Дотянуться до госзаказа
(Информация предоставлена Юридическим департаментом ТПП России в аналитической записке о состоянии и проблемах законотворчества за июнь 2012)
Дотянуться до госзаказа
20 июня Государственной Думой принят в первом чтении проект федерального закона № 68702-6 «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг».
Палатой ко второму чтению законопроекта на основе предложений, поступивших от представителей бизнеса и территориальных торгово-промышленных палат, подготовлена и направлена в профильный комитет Государственной Думы таблица из более чем 70 поправок. Предлагаемые ко второму чтению поправки Палаты в целом сводятся к следующему:
1. Блок поправок об участии независимых экспертов и экспертных организаций в федеральной контрактной системе. Одним из действенных инструментов в борьбе с коррупцией является независимая экспертиза, которая в силу независимости, беспристрастности, профессионализма, материальной ответственности независимых экспертов и самофинансирования их деятельности способна сгладить коррупционные проявления в этой сфере. Поправки направлены на расширение случаев привлечения независимых экспертов к участию в федеральной контрактной системе на всех стадиях закупок.
2. Блок поправок о расширении участия субъектов малого предпринимательства в процедурах закупок. Предлагается увеличить минимальную квоту участия малого бизнеса с десяти до двадцати процентов, а также повысить пороговое значение максимальной (начальной) цены контракта при специализированных торгах с 15 до 30 миллионов рублей.
3. Блок поправок о возможности включения в контракты условий о передаче споров между его сторонами на разрешение третейских судов.
Предлагается указать третейские суды при ТПП РФ и при территориальных ТПП в качестве третейских судов, которые вправе разрешать гражданско-правовые споры, вытекающие из государственных или муниципальных контрактов.
4. Блок поправок по вопросам усиления общественного контроля в федеральной контрактной системе и дополнительных полномочий Правительства РФ.
Предлагается дополнить законопроект положениями о создании и функционировании Совета по федеральной контрактной системе при Правительстве РФ, а также наделить Правительство РФ дополнительными полномочиями по определению особенностей правового регулирования в отдельных сферах закупок товаров, выполнения работ и оказания услуг.
5. Блок поправок о критериях эффективности закупок.
Предлагается, в частности, закрепить в проекте положение о том, что критерии эффективности осуществления закупок товаров, работ и услуг и методика ее определения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
6. Блок поправок о ведении в рамках федеральной контрактной системы реестра добросовестных поставщиков.
Считаем, что поставщики (подрядчики, исполнители), успешно и вовремя исполняющие контракты (при условии отсутствия контрактов, исполненных с нарушениями), также должны быть объединены в единую базу данных и вправе рассчитывать на определенные льготы в рамках новой системы.
7. Блок поправок об уточнении критериев оценки заявок (предложений) участников процедур закупок. Предлагается дополнить перечень критериями, которые позволят получить преференции для отечественных производителей товаров при размещении государственных (муниципальных) заказов, а также тем участникам торгов, которые обязуются привлечь к исполнению контракта на условиях субподряда субъектов малого предпринимательства.
Ожидается, что второе чтение проекта закона состоится в период осенней сессии работы Государственной Думы.
