УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «Об ограничении движения транспортных средств в период проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи»
В соответствии со статьей 10 Федерального закона «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в целях обеспечения безопасности при проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи постановляю:
- Установить, что в период с 7 января по 16 марта 2014 года на территории Краснодарского края вводятся следующие ограничения движения транспортных средств:
а) запрещается проезд грузовых автомобилей с 6 часов до 1 часа через пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации Адлер (Краснодарский край);
б) запрещается движение грузовых автомобилей по автомобильной дороге общего пользования федерального значения А-147 Джубга – Сочи – граница с Республикой Абхазия на участке км 82 + 500 – км 171 + 600 с 7 часов до 22 часов, на участке км 171 + 600 – граница с Республикой Абхазия с 6 часов до 1 часа, за исключением автомобилей Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства обороны Российский Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, службы скорой медицинской помощи, службы пожарной охраны, ветеринарной службы, аварийных служб газовой сети и электросети, иных коммунальных аварийных служб (далее – оперативные службы), автомобилей, выполняющих работы по ремонту или содержанию автомобильных дорог;
в) запрещается въезд на территорию Российской Федерации в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации Адлер (Краснодарский край) автобусов, не зарегистрированных на территории Российской Федерации, и легковых автомобилей, за исключением легковых автомобилей оперативных служб, а также легковых автомобилей официальных делегаций и Посольства Российской Федерации в Республике Абхазия;
г) запрещается движение легковых автомобилей по автомобильным дорогам, расположенным в г. Сочи, за исключением легковых автомобилей оперативных служб, легковых автомобилей, зарегистрированных на территории муниципального образования город-курорт Сочи;
д) запрещается движение транспортных средств по автомобильным дорогам и специальным полосам автомобильных дорог, обозначенным дорожными знаками особых предписаний и дорожной разметкой, вводимыми на период проведения XXII Олимпийских зимних игр и
XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи.
2. Установить, что:
а) ограничения, указанные в подпунктах «б» и «г» пункта 1 настоящего Указа, не распространяются на транспортные средства, имеющие аккредитационные свидетельства;
б) ограничения, указанные в подпункте «д» пункта 1 настоящего Указа, не распространяются на транспортные средства, имеющие аккредитационные свидетельства и разрешения на въезд транспортных средств на территории объектов, используемых для проведения Олимпийских игр и Паралимпийских игр, и (или) их стоянку на указанных территориях, выданные в соответствии с пунктом 3 настоящего Указа (далее – разрешения).
3. Автономной некоммерческой организации «Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи»:
а) установить по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации порядок выдачи и форму аккредитационных свидетельств;
б) установить порядок выдачи и форму разрешений;
в) осуществлять выдачу аккредитационных свидетельств и разрешений;
г) обеспечить ведение единой базы выдаваемых аккредитационных свидетельств и разрешений.
4. Министерству внутренних дел Российской Федерации обеспечить контроль за соблюдением участниками дорожного движения ограничений, указанных в подпунктах «б», «г» и «д» пункта 1 настоящего Указа.
5. Федеральной таможенной службе совместно с Пограничной службой Федеральной службы безопасности Российской Федерации обеспечить реализацию ограничений, указанных в подпунктах «а» и «в» пункта 1 настоящего Указа.
6. Министерству иностранных дел Российской Федерации проинформировать Абхазскую Сторону об ограничениях, вводимых настоящим Указом.
7. Федеральному дорожному агентству, государственной компании «Российские автомобильные дороги» совместно с администрацией Краснодарского края и администрацией муниципального образования город-курорт Сочи обеспечить своевременное информирование пользователей автомобильных дорог об ограничениях, вводимых настоящим Указом, о возможных маршрутах объезда и стоянках транспортных средств путем расстановки информационных дорожных знаков, информирования в средствах массовой информации и сети «Интернет» в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
8. Автономной некоммерческой организации «Транспортная дирекция Олимпийских игр»:
а) организовать стоянки транспортных средств на период действия ограничений, вводимых настоящим Указом;
б) определить по согласованию с автономной некоммерческой организацией «Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи» автомобильные дороги и специальные полосы автомобильных дорог, указанные в подпункте «д» пункта 1 настоящего Указа.
9. Администрации Краснодарского края и администрации муниципального образования город-курорт Сочи:
а) обеспечить подбор земельных участков в целях реализации пункта 8 настоящего Указа и оказать содействие автономной некоммерческой организации «Транспортная дирекция Олимпийских игр» в оформлении прав на них в установленном порядке;
б) обслуживание указанных стоянок транспортных средств пассажирским транспортом.
10. Настоящий Указ вступает в силу по истечении семи дней после дня его первого официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
Москва, Кремль
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту указа Президента Российской Федерации «Об ограничении движения транспортных средств в период проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи»
Проект указа Президента Российской Федерации «Об ограничении движения транспортных средств в период проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи» (далее – проект Указа) разработан Минтрансом России в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 01.02.2007 № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развития города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и пунктом 4 Плана подготовки правовых актов, необходимых для реализации Указа Президента Российской Федерации от 14 мая 2010 г. № 594 «Об обеспечении безопасности при проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи», утвержденного Руководителем оперативного штаба по обеспечению безопасности при проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи 03.07.2012.
Проект Указа позволит ограничить движение транспортных средств на территории Краснодарского края в период с 7 января по 16 марта 2014 года в рамках выполнения комплекса мер по обеспечению безопасности указанных международных спортивных мероприятий и бесперебойности транспортного обслуживания объектов Олимпийских и Паралимпийских игр.
Проектом Указа на территории Краснодарского края предлагается ввести запрет:
на проезд грузовых автомобилей с 6 часов до 1 часа через пункт пропуска Адлер (Краснодарский край) государственной границы Российской Федерации и их движения по автомобильной дороге общего пользования федерального значения А-147 Джубга – Сочи – граница с Республикой Абхазия на участке км 82 + 500 – км 171 + 600 с 7 часов до 22 часов, на участке км 171 + 600 – граница с Республикой Абхазия с 6 часов до 1 часа, за исключением автомобилей оперативных служб и автомобилей, выполняющих работы по ремонту или содержанию автомобильных дорог;
на въезд на территорию Российской Федерации автобусов, не зарегистрированных на территории Российской Федерации, и легковых автомобилей в пункте пропуска Адлер (Краснодарский край) государственной границы Российской Федерации, за исключением легковых автомобилей оперативных служб, а также легковых автомобилей официальных делегаций и Посольства Российской Федерации в Республике Абхазия;
на движение легковых автомобилей по автомобильным дорогам, расположенным в г. Сочи, за исключением легковых автомобилей оперативных служб, легковых автомобилей, зарегистрированных на территории муниципального образования город-курорт Сочи;
на движение транспортных средств по автомобильным дорогам и специальным полосам автомобильных дорог, обозначенным дорожными знаками особых предписаний и дорожной разметкой, вводимыми на период проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в
г. Сочи.
При этом проектом Указа предлагается не распространять отдельные из указанных ограничений на транспортные средства, имеющие аккредитационные свидетельства либо аккредитационные свидетельства и разрешения на въезд транспортных средств на территории объектов, используемых для проведения Олимпийских игр и Паралимпийских игр, и (или) их стоянку на указанных территориях.
Выдачу аккредитационных свидетельств и разрешений, а также ведение их единой базы планируется возложить на АНО «Оргкомитет «Сочи-2014».
Анализ ограничений, вводимых для грузовых автомобилей, позволяет сделать вывод, что указанные автомобили при средней скорости сообщения 25 км/час:
участок км 82 + 500 – км 171 + 600 автомобильной дороги А-147 преодолеют в течение 4 часов, что меньше предлагаемого времени действия ограничений 9 часов (с 22 до 7 часов);
участок км 171 + 600 – граница с Республикой Абхазия автомобильной дороги А-147 преодолеют в течение 1 часа, что меньше предлагаемого времени действия ограничений 6 часов (с 1 до 7 часов).
Введение вышеуказанных ограничений учитывает обязательства Российской Федерацией перед Международным олимпийским комитетом (далее – МОК) в части, касающейся транспортного обеспечения проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи.
В соответствии с техническим руководством МОК по транспорту (далее – Руководство), которое является неотъемлемой частью контракта МОК с городом-организатором Олимпийских игр, в период проведения Олимпийских и Паралимпийских игр должны приниматься меры по регулированию спроса на перемещения, направленные на уменьшение транспортной нагрузки. В частности, «доставка грузов в зоны проведения Олимпийских игр должна осуществляться в ночное время или в часы наименьшей транспортной нагрузки для освобождения дорог для движения общественного и Олимпийского транспорта». Транспортное обслуживание в период проведения Олимпийских и Паралимпийских игр должно быть ориентировано на использование общественного транспорта вместо личного, вследствие чего могут вводиться ограничения на использование личных автомобилей различных категорий населения.
В соответствии с разделом 3.6.2 Руководства к мерам по организации дорожного движения относятся внедрение схем Олимпийских/Паралимпийских полос движения. Указанные полосы движения «должны соединять Олимпийские объекты и гарантировать транспортным службам Олимпийских игр определенное время в пути между объектами». Кроме того данные полосы движения «должны иметь законную силу, для их внедрения может потребоваться внесение изменений в законодательство».
Таким образом, в развитие проекта Указа потребуется внесение изменений в Правила дорожного движения Российской Федерации, предусматривающие установление приоритета движения транспортных средств, используемых для целей проведения Олимпийских и Паралимпийских игр, посредством введения новых дорожных знаков и дорожной разметки.
5C7FMwRgLbDYL
BmuHdXFNDrJcLdNFZN
n5KK24nMibSM42Wkx6j
BJ7SZGwLiP6NCy